9月5日上午9時(shí)30分，太原市政府新聞辦舉行“太原市開展?fàn)I商環(huán)境優(yōu)化提升年”系列新聞發(fā)布會(huì)的第四場(chǎng)發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)到太原市中級(jí)人民法院黨組成員、副院長(zhǎng)馬強(qiáng)，太原市中級(jí)人民法院執(zhí)行局局長(zhǎng)邢如灝，太原市中級(jí)人民法院執(zhí)行裁決庭庭長(zhǎng)馮沁崢，介紹山西省太原市中級(jí)人民法院在優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境方面的舉措。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下作出的重大決策部署，是促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。近年來(lái)，太原法院深入踐行省委、市委和上級(jí)法院關(guān)于營(yíng)商環(huán)境重大決策部署，牢固樹立“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”理念，堅(jiān)持“案案都是營(yíng)商環(huán)境”，立足司法審判職能，聚焦企業(yè)在參與訴訟執(zhí)行過(guò)程中的難點(diǎn)痛點(diǎn)問(wèn)題，推出一批有針對(duì)性的舉措，助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

2023年以來(lái)，全市法院依法妥善審理買賣合同、運(yùn)輸合同、建筑工程合同等各類合同糾紛93171件，審結(jié)涉外案件73件，知識(shí)產(chǎn)權(quán)民商事案件2237件。開展“守護(hù)民生權(quán)益優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”集中行動(dòng)，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境27項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，發(fā)布14個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境典型案例。

聚焦市場(chǎng)主體快速解決糾紛的需求，推行訴訟服務(wù)改革

以最快速度定分止?fàn)�，為企業(yè)解決經(jīng)濟(jì)糾紛，才能讓企業(yè)更好經(jīng)營(yíng)。太原法院堅(jiān)持把好立案訴服“第一關(guān)”，積極推行訴訟服務(wù)改革。

一是推行“五位一體”立案模式，滿足不同群體多元化立案需求，全市法院民事案件網(wǎng)上立案率達(dá)到60%以上。

二是落實(shí)繁簡(jiǎn)分流工作機(jī)制，今年以來(lái)全市法院簡(jiǎn)易程序適用率88%以上，營(yíng)商環(huán)境效率要求在繁簡(jiǎn)分流中得到積極回應(yīng)。

三是深化市場(chǎng)主體糾紛多元化解機(jī)制，“堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面”，打造“中院牽總、多元聯(lián)動(dòng)+N”訴前調(diào)解新機(jī)制，將醫(yī)療、金融、文旅、證券、著作權(quán)管理協(xié)會(huì)等納入調(diào)解體系。

2023年，訴前調(diào)解8萬(wàn)件，調(diào)解成功4.8萬(wàn)件；2024年1-8月，訴前受理6.3萬(wàn)件，調(diào)解成功3.5萬(wàn)件，另外通過(guò)訴前保全化解糾紛2.6萬(wàn)件。效率高、不傷和氣、可執(zhí)行的訴前調(diào)解模式已經(jīng)成為市場(chǎng)主體解決糾紛的首選。

聚焦市場(chǎng)主體對(duì)公正審判的期待，加強(qiáng)案件監(jiān)督管理和公開

市場(chǎng)主體能夠在審判執(zhí)行中受到平等保護(hù)，得到公正審判和執(zhí)行結(jié)果，是企業(yè)放心經(jīng)營(yíng)安心發(fā)展的底氣。

一是通過(guò)加強(qiáng)院庭長(zhǎng)對(duì)案件的管理，實(shí)行“541+閱核”工作法，為案件公正審判執(zhí)行增加了雙保險(xiǎn)。

“5”是判前聚焦群體糾紛、疑難復(fù)雜、裁判沖突、投訴舉報(bào)、長(zhǎng)期未結(jié)或其他可能存在程序性事項(xiàng)違規(guī)等“五類案件”院庭長(zhǎng)三級(jí)留痕監(jiān)督。

“4”是判后綜合運(yùn)用“兩級(jí)三評(píng)互動(dòng)”、異議案件“雙報(bào)”、院長(zhǎng)常態(tài)點(diǎn)評(píng)、帶案下沉評(píng)查等方式對(duì)被改判案件、被發(fā)回重審案件、被提起再審案件、申訴信訪案件等“四類案件”進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查。

“1”是再審審查案件由院庭長(zhǎng)辦理。

“閱核”是常態(tài)化落實(shí)好案件閱核制。制度實(shí)施以來(lái)我們的審判質(zhì)量提升明顯，一審裁判被發(fā)改率由2020年的5.816%持續(xù)下降至目前的1.564%；生效裁判被發(fā)改率由2020年的0.413%降至目前的0.177%；平均結(jié)案時(shí)間由2020年的60天降至目前的37.99天。一大批涉企案件通過(guò)院庭長(zhǎng)監(jiān)督和閱核，運(yùn)用法官專業(yè)委員會(huì)、審判委員會(huì)的集體智慧找到了更優(yōu)解，通過(guò)公正的審判和執(zhí)行，讓千萬(wàn)個(gè)“經(jīng)濟(jì)細(xì)胞”活下去、留下來(lái)、發(fā)展好。

二是實(shí)行審委會(huì)聽證和案件聽證制度。對(duì)疑難復(fù)雜案件邀請(qǐng)相關(guān)專家、相關(guān)職能部門和人大代表等參與聽證，以公開促進(jìn)公正，讓企業(yè)更放心。

三是實(shí)行全過(guò)程人民民主，加強(qiáng)案件監(jiān)督，聘請(qǐng)47名社會(huì)各界群眾擔(dān)任特約監(jiān)督員全過(guò)程監(jiān)督案件，以群眾的監(jiān)督促進(jìn)案件公正。

聚焦市場(chǎng)主體盤活生產(chǎn)要素的要求，促推破產(chǎn)審判和執(zhí)行轉(zhuǎn)破產(chǎn)

針對(duì)嚴(yán)重浪費(fèi)生產(chǎn)要素的“僵尸企業(yè)”時(shí)有出現(xiàn)，無(wú)法履行生效法律文書，拖累申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)的現(xiàn)象。

一是持續(xù)加強(qiáng)府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在前期建立企業(yè)破產(chǎn)暨執(zhí)行工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制的基礎(chǔ)上，持續(xù)加強(qiáng)與相關(guān)職能部門的溝通。

二是進(jìn)一步提高破產(chǎn)案件的審判效率，適用快審機(jī)制助推“僵尸企業(yè)”快速出清，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。市中院辦理的山西某網(wǎng)絡(luò)科技有限公司破產(chǎn)清算一案，從指定管理人到宣告破產(chǎn)僅用時(shí)57天。

三是推行“執(zhí)破協(xié)同”“執(zhí)轉(zhuǎn)破”機(jī)制改革，探索庭外重組和訴訟重整銜接，對(duì)明顯缺乏清償能力的215家被執(zhí)行企業(yè)、13006件涉執(zhí)行案件分析研判，確定了102件“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件。

通過(guò)破產(chǎn)重整方式讓6萬(wàn)平方米的某大型商業(yè)公司等一批有價(jià)值企業(yè)重獲新生，盤活資金16.3億元，挽回經(jīng)濟(jì)損失5億余元，幫助1116名員工穩(wěn)住就業(yè)。

聚焦市場(chǎng)主體降低訴訟成本的訴求，努力提速降費(fèi)

針對(duì)涉訴市場(chǎng)主體希望降低訴訟成本的訴求。

一是創(chuàng)新司法鑒定機(jī)制，緊盯審判執(zhí)行部門、司法技術(shù)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)和當(dāng)事人四個(gè)主體的職責(zé)義務(wù)，規(guī)范鑒定啟動(dòng)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)選擇，加強(qiáng)流程監(jiān)管，創(chuàng)優(yōu)收費(fèi)模式，提升隊(duì)伍素能，加強(qiáng)制度建設(shè)，采取推行鑒定機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)改革等多項(xiàng)舉措解決“鑒不鑒”“誰(shuí)來(lái)鑒”“鑒定慢”“收費(fèi)高”“質(zhì)量差”五個(gè)維度問(wèn)題，目前全市法院陽(yáng)光、經(jīng)濟(jì)、高效、權(quán)威的司法鑒定機(jī)制已經(jīng)建立。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2021年至2024年，全市法院受理鑒定案件8902件，采信率達(dá)99.9%以上，鑒定質(zhì)量明顯提高。鑒定費(fèi)用平均降低50%以上，市場(chǎng)主體訴訟成本明顯減少。如申請(qǐng)人某資產(chǎn)公司與被申請(qǐng)人某房地產(chǎn)公司執(zhí)行一案，實(shí)行鑒定機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)改革后，降低費(fèi)用168.25萬(wàn)元，有力杜絕了“天價(jià)鑒定費(fèi)”情況的發(fā)生。

二是對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)按規(guī)定緩交訴訟費(fèi)，2023年以來(lái)共為符合條件的困難企業(yè)共緩交訴訟費(fèi)4731萬(wàn)元，讓困難企業(yè)打得起官司。

三是推行訴訟費(fèi)交退費(fèi)“七步變一步”，2023年兩級(jí)法院主動(dòng)退費(fèi)1.9億元，以優(yōu)質(zhì)高效的訴訟服務(wù)降低了企業(yè)訴累，提升了市場(chǎng)參與主體的獲得感。

聚焦勝訴企業(yè)真金白銀難兌現(xiàn)問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)文明高效執(zhí)行

2023年至今，全市法院涉企執(zhí)行案件共86065件，其中企業(yè)作為申請(qǐng)人案件為47123件，作為被執(zhí)行人案件38942件。公正的裁判得不到執(zhí)行，勝訴方權(quán)益就得不到保障，做好法院執(zhí)行工作對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境意義重大。太原法院在連續(xù)開展“反規(guī)避執(zhí)行，助力營(yíng)商環(huán)境”“2024并法利劍”等執(zhí)行集中行動(dòng)的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性的創(chuàng)新開展執(zhí)行工作。

一是針對(duì)讓申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)苦不堪言的被執(zhí)行人和法院打上下班的時(shí)間差，捉迷藏躲避執(zhí)行的情況，太原中院在全市范圍內(nèi)開通“執(zhí)行110”，這也是山西省范圍內(nèi)首家設(shè)立的“執(zhí)行110”，由市中院牽頭統(tǒng)籌全市執(zhí)行力量實(shí)行24小時(shí)全天值班備勤，接收到被執(zhí)行人行蹤線索或其財(cái)產(chǎn)線索后，執(zhí)行干警能夠第一時(shí)間出警，做到快速反應(yīng)、精準(zhǔn)打擊，切實(shí)維護(hù)勝訴當(dāng)事人的權(quán)益。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，太原中院“執(zhí)行110”自2023年6月1日開通以來(lái)，共出警656次，出警后當(dāng)場(chǎng)履行完畢占到約20%，執(zhí)行和解的占50%，對(duì)拒不履行的老賴拘留的占10%。

二是針對(duì)部分被執(zhí)行企業(yè)通過(guò)做假賬等手段規(guī)避執(zhí)行、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的情況，為揭穿被執(zhí)行企業(yè)的真實(shí)財(cái)務(wù)狀況，太原中院建立了財(cái)務(wù)調(diào)查員制度，借助專業(yè)力量破解了企業(yè)執(zhí)行難問(wèn)題。自2023年12月財(cái)務(wù)調(diào)查員制度確立后，共計(jì)17名財(cái)務(wù)調(diào)查員協(xié)助執(zhí)行案件9件，在財(cái)務(wù)調(diào)查員的專業(yè)協(xié)助下，相關(guān)執(zhí)行案件取得了重要進(jìn)展的占到70%。

三是針對(duì)部分申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)反映執(zhí)行時(shí)受到各種阻力的問(wèn)題，太原法院通過(guò)提級(jí)執(zhí)行、集中執(zhí)行、協(xié)同執(zhí)行、易人執(zhí)行、指定執(zhí)行、督促執(zhí)行、交叉執(zhí)行等工作機(jī)制，有效防止權(quán)力、關(guān)系、人情干擾，提高了執(zhí)行質(zhì)量和效率。交叉執(zhí)行開展以來(lái)，全市兩級(jí)法院交叉執(zhí)行案件1.1萬(wàn)件，約60%的案件均取得實(shí)質(zhì)性化解，保護(hù)了申請(qǐng)執(zhí)行企業(yè)的合法權(quán)益。

下一步，太原法院將進(jìn)一步加大用法治手段優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度，做好服務(wù)營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作，不負(fù)期盼，不負(fù)重托，為全市優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境貢獻(xiàn)更大力量。