青海省西寧市城東區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，全面落實(shí)省市委關(guān)于提升城市治理能力水平的部署要求，牢固樹(shù)立和踐行人民城市理念，以區(qū)域化大黨建為基底，以夯實(shí)基層基礎(chǔ)為目標(biāo)，在全市率先推出“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，整合社區(qū)治理與城市管理?xiàng)l塊力量，將城市管理重心、力量、資源下移至基層，不斷推動(dòng)城市管理與社區(qū)治理的黨務(wù)、服務(wù)、業(yè)務(wù)融合發(fā)展，推動(dòng)城市管理根植社區(qū)、融入社區(qū)，真正為社區(qū)群眾服務(wù)，構(gòu)建形成人人參與、人人負(fù)責(zé)、人人奉獻(xiàn)、人人共享的城市治理良好局面。

一、堅(jiān)持“一核定音”，黨建領(lǐng)航聚力。堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)為核心，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，確保條塊融合有機(jī)制、可操作、見(jiàn)成效，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的治理效果。一是架好管治融合“鋼結(jié)構(gòu)”。依托全區(qū)“鄰里互助和美共建”區(qū)域化大黨建工作體系，實(shí)行城市管理部門與社區(qū)黨建聯(lián)建，牽牢“城管藍(lán)+社區(qū)紅”協(xié)同聯(lián)動(dòng)的“牛鼻子”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生、垃圾污水、市容市貌等關(guān)鍵領(lǐng)域問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)解決、快速處置，有效提升城市精細(xì)化治理水平。二是找好基層治理“公約數(shù)”。聚焦夯實(shí)基層基礎(chǔ)，充分發(fā)揮“社區(qū)吹哨、部門報(bào)到”制度優(yōu)勢(shì)，前置城市管理關(guān)口、延伸城市管理觸角，推動(dòng)城市管理領(lǐng)域一般性問(wèn)題就地解決、反復(fù)性問(wèn)題跟蹤辦理、突出性問(wèn)題掛牌督辦、違規(guī)性問(wèn)題執(zhí)法跟進(jìn)。針對(duì)需要部門聯(lián)動(dòng)解決的事項(xiàng)，由城管隊(duì)員采集上報(bào)，依托全區(qū)城市管理聯(lián)席會(huì)議制度綜合協(xié)調(diào)解決，實(shí)現(xiàn)由“被動(dòng)處理”到“主動(dòng)服務(wù)”的有效轉(zhuǎn)型。三是打好區(qū)域發(fā)展“組合拳”。組織區(qū)城市管理部門與轄區(qū)35個(gè)社區(qū)簽訂《共筑共建協(xié)議書》，明確功能定位、壓實(shí)雙方責(zé)任、細(xì)化工作措施，提升“橫向聯(lián)動(dòng)、縱向協(xié)同、條塊結(jié)合”管理水平。注重發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，建立“黨員包片、隊(duì)員與社區(qū)一對(duì)一”的“雙聯(lián)系”機(jī)制，探索“黨員牽頭、隊(duì)員負(fù)責(zé)”的精準(zhǔn)對(duì)接模式，為管治融合工作見(jiàn)行見(jiàn)效上好“雙保險(xiǎn)”。

二、強(qiáng)化“多擎驅(qū)動(dòng)”，機(jī)制創(chuàng)新賦能。立足實(shí)際、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，積極搭建基礎(chǔ)保障完善、協(xié)調(diào)機(jī)制健全的運(yùn)行模式。一是“搭建載體”提升力度。制定《城東區(qū)“城市管理進(jìn)社區(qū)”工作實(shí)施方案》，成立由區(qū)政府、組織部門牽頭，區(qū)城市管理部門具體落實(shí)的專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，圍繞人員進(jìn)社區(qū)、職責(zé)進(jìn)社區(qū)、巡查進(jìn)社區(qū)、執(zhí)法進(jìn)社區(qū)、宣傳進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”內(nèi)容，細(xì)化工作方式，明確崗位責(zé)任，為高效運(yùn)轉(zhuǎn)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)保障。二是“規(guī)定動(dòng)作”提升精度。建立工作制度、管理要素、人員配置、事項(xiàng)清單“四張清單”，梳理城管隊(duì)員及黨員“進(jìn)社區(qū)”工作職責(zé)14項(xiàng)，社區(qū)重點(diǎn)管理事項(xiàng)清單4類7項(xiàng)，建立工作勤務(wù)日志，確�！耙�(guī)定動(dòng)作”不走樣。按照“1+X”組團(tuán)模式，區(qū)城管局班子成員帶頭掛鉤5個(gè)重點(diǎn)社區(qū)，選派35名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的執(zhí)法骨干全覆蓋對(duì)接轄區(qū)各社區(qū)，35名黨員與社區(qū)干部、城管隊(duì)員加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，確保工作實(shí)效與履職情況雙線并進(jìn)。三是“自選動(dòng)作”提升效度。聚焦“有呼必應(yīng)”，健全完善城管隊(duì)員每周定期走訪機(jī)制，及時(shí)回應(yīng)社區(qū)群眾需求。鼓勵(lì)黨員及隊(duì)員積極主動(dòng)融入社區(qū)治理單元，積極參與社區(qū)議事會(huì)、四方聯(lián)席會(huì)等會(huì)議活動(dòng)，常態(tài)化進(jìn)社區(qū)開(kāi)展執(zhí)法辦案、協(xié)商調(diào)處等工作，形成遇事會(huì)商、合力調(diào)處、案結(jié)事了的綜合治理格局，切實(shí)疏通城市管理的“毛細(xì)血管”。

三、推動(dòng)“三治融合”，為民服務(wù)提質(zhì)。深度踐行人民城市理念，讓群眾對(duì)城市管理成效可感可及。一是堅(jiān)持善治為先。緊緊圍繞“服務(wù)”這一宗旨，深化落實(shí)黨建引領(lǐng)“有訴必應(yīng)馬上辦”機(jī)制創(chuàng)新工作，積極探索城市管理領(lǐng)域事項(xiàng)“在社區(qū)響應(yīng)、在社區(qū)解決”路徑，針對(duì)群眾反映的各類城市管理“關(guān)鍵小事”即知即改，實(shí)現(xiàn)“未訴先辦、接訴即辦”。結(jié)合社區(qū)重點(diǎn)事項(xiàng)攻堅(jiān)克難閉環(huán)推進(jìn)工作機(jī)制，與社區(qū)問(wèn)題共解、同題共答，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)社區(qū)城管領(lǐng)域訴求“未訴先辦”，進(jìn)一步提升源頭治理實(shí)效。二是堅(jiān)持精治為基。以問(wèn)題為驅(qū)動(dòng)，聚焦垃圾混裝、亂堆亂放、違章搭建、亂倒污水、不文明養(yǎng)犬、非機(jī)動(dòng)車亂停放等常見(jiàn)亂象，積極回應(yīng)化解群眾反映強(qiáng)烈的急難愁盼問(wèn)題，做到即時(shí)反應(yīng)、高效對(duì)接。三是堅(jiān)持共治為本。利用社區(qū)平臺(tái)，常態(tài)化開(kāi)展安全宣傳教育、風(fēng)險(xiǎn)隱患排查等工作，引導(dǎo)社區(qū)群眾積極參與基層治理。充分調(diào)動(dòng)轄區(qū)企事業(yè)單位、商戶、物業(yè)等更多主體參與基層治理，讓服務(wù)對(duì)象化身城市“啄木鳥”，全力構(gòu)建“人人參與”的城市管理格局，實(shí)現(xiàn)城管與社區(qū)的“雙向奔赴”。（城東區(qū)委宣傳部供稿）