“2020年以前，我們是典型的‘空殼’，村里負(fù)債80多萬，村干部說話沒人聽、干事沒人跟�！闭f起當(dāng)年，遼中區(qū)茨榆坨街道后邊外村黨總支書記張家輝感慨良多。

如今，昔日的貧困村發(fā)生了翻天覆地的變化。2021年村“兩委”換屆后，張家輝積極探索“黨建+合作社+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式，大力培育“稻蟹共生”“稻田養(yǎng)鴨”特色產(chǎn)業(yè)，使后邊外村的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有了質(zhì)的飛躍。近三年，后邊外村集體經(jīng)濟(jì)累計(jì)收入160余萬元，村民人均年收入2.6萬元，2023年還被評(píng)為全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村。

后邊外村的蝶變，是沈陽市遼中區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的縮影。近年來，沈陽市遼中區(qū)堅(jiān)持把發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)作為加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，以“強(qiáng)”壯村，以“變”興業(yè)，著力推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)“破繭成蝶”。2023年，全區(qū)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入總量突破7000萬元大關(guān)，其中，20萬元以上村占比61.8%。

強(qiáng)化黨建示范引領(lǐng) 變“點(diǎn)題”為“破題”

明確定位和方向是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的基本前提和重要保障，而如何找準(zhǔn)自己村的特色，發(fā)展合適的產(chǎn)業(yè)，就需要組織的引領(lǐng)和能人的帶動(dòng)。為此，遼中區(qū)提出“14335”農(nóng)業(yè)農(nóng)村總體工作思路，積極構(gòu)建“1名區(qū)級(jí)包鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)+3名鎮(zhèn)級(jí)包村領(lǐng)導(dǎo)+1名村黨組織書記”的三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，因地制宜指導(dǎo)各村制定“一村一策”發(fā)展規(guī)劃，并通過“黨群共富責(zé)任區(qū)+黨組織聯(lián)建+黨員聯(lián)動(dòng)+人才聯(lián)結(jié)”的工作模式定期研判風(fēng)險(xiǎn)隱患和實(shí)際困難，提出解決措施。今年以來，6500余名黨員致富骨干圍繞收入來源單一、農(nóng)業(yè)技術(shù)薄弱等難點(diǎn)幫助村民解決問題近1.1萬個(gè)。

強(qiáng)化資源高效流通 變“資源”為“資產(chǎn)”

為進(jìn)一步突出“肉牛、稻米、淡水魚、白酒、花卉”等新“五朵金花”優(yōu)勢(shì)，遼中區(qū)持續(xù)探索以出租、合作開發(fā)、入股經(jīng)營(yíng)等方式向林田湖草等資源要發(fā)展，鼓勵(lì)村集體與龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社等合作，探索發(fā)展光伏發(fā)電、冷庫(kù)出租、民宿開發(fā)等增收資產(chǎn)新模式，實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)多元增收、持續(xù)發(fā)展。截至目前，各項(xiàng)目村累計(jì)取得經(jīng)濟(jì)效益318.87萬元。同時(shí)，聚焦田地、水塘、廢棄校舍等低效使用和閑置資源，遼中區(qū)扎實(shí)開展農(nóng)村集體土地專項(xiàng)整治和“三資”清理問題排查，推動(dòng)低效資源煥發(fā)新生機(jī)。其中，滿都戶鎮(zhèn)押牛街村清理重份地、整戶消亡地共1596畝，現(xiàn)已全部完成發(fā)包，村集體經(jīng)濟(jì)增收40萬元。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展合力 變“獨(dú)唱”為“合唱”

“我們將相同產(chǎn)業(yè)黨組織覆蓋聚集，產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里。”為持續(xù)夯實(shí)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，遼中區(qū)出臺(tái)《“跨村聯(lián)建”產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委運(yùn)行管理辦法（試行）》，圍繞玫瑰花、水稻及農(nóng)文旅產(chǎn)業(yè)，2023年以來先后成立茨榆坨街道田園綜合體等5個(gè)聯(lián)合黨委。截至2023年底，第一批聯(lián)合黨委試點(diǎn)均已運(yùn)營(yíng)投產(chǎn)，項(xiàng)目累計(jì)凈收益431.7萬元，村集體平均增收4.38萬元。其中，大黑崗子鎮(zhèn)雜糧產(chǎn)業(yè)聯(lián)合黨委圍繞花生種植、存貯、銷售等環(huán)節(jié)發(fā)揮各村優(yōu)勢(shì)，每斤花生降低生產(chǎn)成本近1元，幫助村集體平均增收2萬元。

強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新 變“村民”為“高管”

“在推動(dòng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐中，創(chuàng)新路徑越多，村集體才能越富裕”，這是遼中區(qū)上下形成的共識(shí)。為此，遼中區(qū)著力探索集體經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化改革，積極構(gòu)建“黨建引領(lǐng)、多元協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、依法經(jīng)營(yíng)、數(shù)字治理”的強(qiáng)村公司治理體制，推動(dòng)各村（社區(qū)）以多種模式組建強(qiáng)村公司。其中，潘家堡鎮(zhèn)于家臺(tái)村黨總支帶領(lǐng)全村82名青年創(chuàng)立沈陽市于家臺(tái)印象服務(wù)有限公司，主營(yíng)農(nóng)產(chǎn)品深加工、蔬菜產(chǎn)品交易等業(yè)務(wù)，探索發(fā)展羊肚菌、蟠桃等高附加值作物，有效推動(dòng)村集體、公司、村民三方共贏，2023年，于家臺(tái)村集體經(jīng)濟(jì)收入192.5萬元。

發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，是引領(lǐng)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要途徑。立足新征程，遼中區(qū)將繼續(xù)因地制宜、因村施策，持續(xù)推動(dòng)各村黨組織用好用活領(lǐng)創(chuàng)辦合作社、扶持壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、強(qiáng)村公司等載體，努力形成鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遍地開花、農(nóng)民收入節(jié)節(jié)攀升的良好局面。（張家銘）