為更好貫徹落實遼寧省委“雙進雙促”專項行動部署要求，鞍山市聚焦攻堅之年攻堅之戰(zhàn)形勢任務，從7月開始，對原有包保體系進行網(wǎng)格化重塑升級，在持續(xù)組織全市1400多名領導干部聯(lián)系服務企業(yè)的基礎上，從中擇優(yōu)選定55個市直重點部門、311名副處級以上領導干部，集中分片包保重點企業(yè)、重點項目，并將包保成效與部門實績考核、干部提拔晉級緊密掛鉤，真正把壓力化為動力、把服務變?yōu)槌尚�。前三季度，全市固定資產(chǎn)投資同比增長4%、比上半年提高11.3%，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長2.7%，工業(yè)“四改”投資同比增長25.7%。省委三年行動督導調(diào)研組組長、省政協(xié)主席周波同志來鞍督導調(diào)研時，評價鞍山包保體系、考核方式很有特色，對專項行動成效給予充分肯定。

一、頂格推動，建強組織領導機制。一是高位謀劃、重點部署。高規(guī)格組建由市委書記、市長任總召集人，市人大、市政協(xié)主要負責領導和市委常委任成員的工作機制，以市委強化領導、人大政府政協(xié)齊上陣的“最強陣容”強力推動實施。將專項行動作為黨建引領經(jīng)濟工作的重要抓手，市委書記親自設計工作體系、圈定包保部門、制定考核算法，跟蹤調(diào)度指導，市委常委會會議持續(xù)推動落實，系統(tǒng)打造“領導干部進企業(yè)”鞍山模式。二是專班推進、閉環(huán)管理。配強專班力量，成立由市委秘書長和市委組織部部長2名市委常委任雙主任，4名分管副市長任副主任的專班，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、調(diào)度督促作用。優(yōu)化專班職能，專班下設統(tǒng)籌推進、指導考核、協(xié)調(diào)辦理、實績評價等4個工作組，明確14項工作職責，健全5項工作機制，形成“統(tǒng)籌推進—聯(lián)系指導—協(xié)調(diào)辦理—考核評價”的閉環(huán)工作鏈條。三是督導問效、末端校驗。組建10個聯(lián)絡督導小組，隨機電話回訪、實地調(diào)研500余次，全面查驗聯(lián)系服務成效。每月印發(fā)工作通報，在鞍山日報開設專欄，刊發(fā)典型經(jīng)驗43個。實行“營紀聯(lián)動”，及時將破壞營商環(huán)境問題的投訴線索移交市紀委監(jiān)委機關，累計曝光反面典型26起。

二、盡銳出戰(zhàn)，創(chuàng)新聯(lián)系包保機制。一是市級領導率先垂范。建立市級領導縣區(qū)包保、“四重”工作清單機制，28名市級領導常態(tài)化聯(lián)系服務10個地區(qū)，帶頭包保重點工業(yè)企業(yè)、社會投資類項目，以“關鍵少數(shù)”示范帶動“絕大多數(shù)”。市委書記定期調(diào)度包保工作進展情況，通報每名市級領導解決企業(yè)、項目問題訴求情況，形成率先干、領著干、帶頭干的自覺和常態(tài)。二是集中分片“組團服務”。創(chuàng)新制定市直部門包保地區(qū)工作方案，構(gòu)建“市級領導—市直部門—市管干部”的網(wǎng)格化包保體系，10名市級領導分縣區(qū)把守、牽頭指揮，分管市直部門集中力量、組團服務，部門班子成員全員上陣、具體對接，切實把包保層級劃清楚，把包保責任壓到底，把包保任務落到人，實現(xiàn)由選派干部個人“單打獨斗”，到“團隊作戰(zhàn)”的轉(zhuǎn)變提升。將包保對象主要經(jīng)濟指標完成情況，作為部門評優(yōu)、干部晉升、即時獎勵的重要參考，充分調(diào)動非經(jīng)濟領域部門和干部關注經(jīng)濟指標動態(tài)、推動企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動力，形成“千斤重擔大家挑、人人肩上有指標”的良好氛圍。三是突出重點“強強聯(lián)手”。堅持以重點突破帶動整體提升，從55個市直重點部門中擇優(yōu)選拔311名副處級以上領導干部，在聯(lián)系服務186個重點規(guī)上（限上）企業(yè)的基礎上，將171個億元以上新開工、復工的社會投資類項目納入包保對象，推動優(yōu)秀干部資源與頭部企業(yè)、重點項目強強對話、高效聯(lián)動，實現(xiàn)“1+1>2”的效果。包保關系優(yōu)化后，46%的包保企業(yè)增速超過上半年，49%的包保項目固定資產(chǎn)投資超額完成目標。

三、主動出擊，完善問題辦理機制。一是主要領導點對點辦理。建立“鞍心直通車”政企溝通新平臺，全市“納稅2000強”、規(guī)上企業(yè)、重點項目的訴求可一鍵直達市委、市政府主要領導，通過高位協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動、全力攻堅，累計解決涉企訴求117件，滿意率100%。市委、市政府主要領導每月開展“夜話沙龍”“企業(yè)家懇談會”“早餐會”活動，“面對面”聽企聲，讓市場主體真切感受到市委、市政府持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的鮮明態(tài)度。二是十個小組攻堅辦理。針對企業(yè)普遍反映的政策落實、涉法涉訴、企業(yè)融資等高頻問題，在財政、人社、自然資源等職能部門抽調(diào)精干力量，組建10個重點問題攻堅小組，并對解決問題數(shù)量和質(zhì)量進行量化考核。組織實施惠企政策兌現(xiàn)、要素保障等5個攻堅突破行動，推出惠企惠民創(chuàng)新舉措54項，兌現(xiàn)惠企資金8700萬元。三是四個層級閉環(huán)辦理。在現(xiàn)有12345平臺“問題池”統(tǒng)一解決企業(yè)問題的基礎上，建立“一般問題選派干部自辦、個人難以解決的部門統(tǒng)辦、部門無法解決的專班轉(zhuǎn)辦、專班解決不了的市委市政府主要領導提級辦”四級問題辦理機制。制定限時辦結(jié)、跟蹤督辦、辦結(jié)反饋、評優(yōu)問效4項閉環(huán)機制，確�！笆率掠谢匾簟⒓�件有著落”。今年以來，全市選派干部共收集企業(yè)問題2739件，辦理化解2588件，化解率94.5%。

四、實干導向，優(yōu)化考核評價機制。一是明確“精準量化”的目標任務。把攻堅之年的目標任務傳導給市場主體，分解到每個包保部門，推動選派干部聚焦規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額3個主要經(jīng)濟指標，從用工、資金、訂單等多方面幫助企業(yè)解決實際困難，讓幫扶工作目標更清晰、發(fā)力更精準、效果更務實，實現(xiàn)有效市場和有為政府協(xié)同發(fā)力、良性互動。二是建立“同責共擔”的考核體系。制定市直部門包保地區(qū)考核辦法，根據(jù)不同包保對象，明確工業(yè)、服務業(yè)、項目3種“相對增速”得分計算公式，可根據(jù)發(fā)改、工信、商務部門數(shù)據(jù)直接生成得分，無需干部、企業(yè)層層上報，既通過精準量化的分值直觀體現(xiàn)幫扶成效，又切實地減輕了基層負擔。堅持“兩個掛鉤”，強化考核結(jié)果運用，在年度工作實績百分制考核中，專門拿出20分考核評價專項行動成效，將選派干部個人得分與提拔調(diào)整、職級晉升掛鉤，將部門排名與年度實績考核結(jié)果、績效獎金掛鉤，構(gòu)建聯(lián)系包保“命運共同體”。三是樹立“有為有位”的用人導向。堅持把經(jīng)濟發(fā)展一線作為培養(yǎng)鍛煉和考察識別干部的主戰(zhàn)場，通過“五看五比”，常態(tài)化深入企業(yè)、項目開展“抵近式”考察，提拔使用服務企業(yè)項目勇挑重擔、直接推動振興發(fā)展成效明顯的干部25人，選拔30名優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實踐鍛煉，調(diào)整不勝任、不稱職市管干部13名，處理“躺平式”干部2名，樹立了重實績、重實干、重基層一線的鮮明導向。通過創(chuàng)新實施的一系列組合拳，既鍛煉了干部、錘煉了作風、提高了素質(zhì)，又優(yōu)化了營商環(huán)境、幫助了企業(yè)發(fā)展、推動了地區(qū)經(jīng)濟，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增速由一季度落后全國0.6個百分點，提高到前三季度趕上全國水平。

下一步，鞍山市將繼續(xù)錨定目標不動搖，以更大的力度、更實的舉措深入推進“領導干部進企業(yè)”專項行動，激勵干部擔當作為，助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保攻堅必勝、連戰(zhàn)連勝。（鞍山市委宣傳部）