作為一個(gè)百萬(wàn)人口的大縣，湖南溆浦曾是一個(gè)以“上訪多、告狀多”聞名的地方。近年來(lái)，通過(guò)源頭治理，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，發(fā)動(dòng)群眾自治，有效扭轉(zhuǎn)了基層治理難題，形成講道德、講文明、講法治的良好氛圍。
全縣先后成功創(chuàng)建全國(guó)文明村鎮(zhèn)3個(gè)、全國(guó)文明單位1家、全國(guó)文明家庭1個(gè)。躋身2020年中國(guó)“最具幸福感百佳縣市”。2021年1月25日，“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，總結(jié)推廣‘溆浦經(jīng)驗(yàn)’”，被寫進(jìn)湖南省政府工作報(bào)告……
該縣一系列創(chuàng)新舉措，大大激發(fā)了村民參與基層治理積極性，有效實(shí)現(xiàn)了“治理”向“自治”的轉(zhuǎn)變，“人人參與，共建共享”催生了健康向上、幸福和諧的鄉(xiāng)村新風(fēng)尚。
溆浦縣水東鎮(zhèn)溪口村召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)商量村組人居環(huán)境整治辦法（周紅波 供圖）
“屋場(chǎng)會(huì)”架起“連心橋”
溆浦依托群眾自治，干群連線，積極探索以屋場(chǎng)、院落為單元，召開(kāi)“屋場(chǎng)會(huì)”，讓干部工作下沉到村組屋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)屋場(chǎng)事務(wù)從“管理”到“治理”再到“自理”的轉(zhuǎn)變。
在祖師殿鎮(zhèn)，黨政領(lǐng)導(dǎo)與駐村干部實(shí)行包村包片，每月到院落、屋場(chǎng)召開(kāi)“屋場(chǎng)會(huì)”，通過(guò)一個(gè)農(nóng)家院，一塊水泥坪，十幾條木板凳，大家圍坐在一起，與群眾面對(duì)面座談交流，矛盾問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解辦理，真正實(shí)現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”。
“解決群眾身邊的‘難辦’事兒，關(guān)鍵要推動(dòng)干部下沉到群眾身邊，把屋場(chǎng)會(huì)開(kāi)成群眾議事會(huì)、矛盾調(diào)解會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)�！弊鎺煹铈�(zhèn)黨委書記李香談起召開(kāi)“屋場(chǎng)會(huì)”的初衷時(shí)說(shuō)道。
赤溪村黨支部書記舒友瑾表示，“召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)，群眾有什么話都可以說(shuō)，有什么意見(jiàn)都可以提，一些煩心事、難辦事、鬧心事在現(xiàn)場(chǎng)就能解決�！�
“通過(guò)屋場(chǎng)會(huì)，我們村平整林地，集體打包流轉(zhuǎn)給造林大戶，每家每戶都得到了4500元的林地租金�！贝迕袷嫘⒃茖�(duì)此也贊不絕口。
在三江鎮(zhèn)兩江村，通過(guò)召開(kāi)屋場(chǎng)會(huì)，每家每戶都參與《村規(guī)民約》的制定。村民把村里的事當(dāng)自家事，11條《村規(guī)民約》在全村562戶中進(jìn)行了充分討論，戶代表簽字后生效，《村規(guī)民約》成為村民的“自治寶典”。
“屋場(chǎng)會(huì)”“板凳會(huì)”宣傳政策、交流意見(jiàn)、解決難題、化解矛盾、謀劃發(fā)展，增進(jìn)了黨群干群彼此之間的了解和信任，架起了黨群干群之間的連心橋。
溆浦縣橋江鎮(zhèn)大灣村愛(ài)心超市（周紅波 供圖）
“小基金”匯聚“大能量”
2019年來(lái)，溆浦縣積極探索在村（社區(qū)）建立“幸�；稹保ㄟ^(guò)村集體經(jīng)濟(jì)投入、鄉(xiāng)賢能人捐資、社會(huì)捐助、村民自愿繳費(fèi)等途徑募集基金，解決公益事業(yè)“錢”從哪里來(lái)問(wèn)題。
橋江鎮(zhèn)大灣村成立“幸�；稹保謇锢梦⑿湃�，號(hào)召黨員、村民、在外工作的老鄉(xiāng)等為基金捐款，一周時(shí)間，募得資金70600元，還吸引了村里紅糖加工廠、制種業(yè)、養(yǎng)豬場(chǎng)等10余家民營(yíng)企業(yè)支持參與。
幸�；鹗褂萌坑衫硎聲�(huì)集體審查，一季度一公示，做到在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持“取之于民、用之于民”，主要用于困難幫扶、獎(jiǎng)勵(lì)助學(xué)、文體公益，解決群眾的小困難、小需求、小心愿，激發(fā)了群眾“自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我發(fā)展”的內(nèi)生動(dòng)力。
水東鎮(zhèn)標(biāo)東垅村23組的賀金平在湘潭讀大學(xué)，父母因病過(guò)世，家庭十分困難。村里幸福基金為他捐助3600元支付學(xué)費(fèi)，幫助他繼續(xù)求學(xué)。
龍?zhí)舵?zhèn)巖坂村2024年幸�；鹩糜凇芭d教育才”，為28名學(xué)子發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金15200元。
祖師殿鎮(zhèn)松溪村幸�；馂槿�77名80周歲以上老年人每人每年發(fā)放慰問(wèn)金200元，營(yíng)造了良好的尊老愛(ài)老氛圍。
目前，“幸�；稹币迅采w全縣412個(gè)村（社區(qū)），累計(jì)籌資856萬(wàn)元，籌措基金最多的村達(dá)35萬(wàn)元，單筆最多捐助10萬(wàn)元。小基金在創(chuàng)建鄉(xiāng)風(fēng)文明中，發(fā)揮了巨大能量。坪溪村、獨(dú)石村、黃潭村被評(píng)為全國(guó)文明村，龍?zhí)舵?zhèn)等225個(gè)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）被評(píng)為省市縣文明村鎮(zhèn)。
幸福基金會(huì)為考上大學(xué)的學(xué)子發(fā)放獎(jiǎng)學(xué)金（周紅波 供圖）
“志愿紅”注入“新活力”
溆浦堅(jiān)持把志愿服務(wù)作為群眾自治的有力抓手，聚焦群眾需求，打通志愿服務(wù)最后一公里。
全縣組建縣鎮(zhèn)村三級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)1827支，深入田間地頭開(kāi)展文明實(shí)踐志愿服務(wù)12000余次，服務(wù)項(xiàng)目涉及農(nóng)技指導(dǎo)、衛(wèi)生健康、關(guān)懷救助等。
志愿服務(wù)實(shí)行“點(diǎn)單配送”，通過(guò)走訪征集意見(jiàn)等方式，梳理基層群眾需求，根據(jù)群眾點(diǎn)單，文明實(shí)踐中心（所、站）為群眾配送志愿服務(wù)活動(dòng)項(xiàng)目4000余次。
同時(shí)，著眼空巢老人、留守兒童以及特困群體，開(kāi)展關(guān)愛(ài)弱勢(shì)群眾、幫扶困難群眾“一對(duì)一”“多對(duì)一”志愿服務(wù)2萬(wàn)多人次，志愿活動(dòng)更接地氣、更有實(shí)效。
通過(guò)開(kāi)展“溫情圓夢(mèng)微心愿，新春他鄉(xiāng)亦故鄉(xiāng)”活動(dòng)，共征集實(shí)現(xiàn)微心愿3090個(gè)，價(jià)值折算78.87萬(wàn)元。
大力開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”志愿服務(wù)活動(dòng)，建立全覆蓋聯(lián)系服務(wù)群眾制度，全縣機(jī)關(guān)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員聯(lián)系2戶以上農(nóng)戶，著力解決基層群眾困難事、煩心事。
“小積分”兌出“大文明”
在村（社區(qū)）建立“愛(ài)心超市”，建立村民積分制度，對(duì)村民參與鄉(xiāng)村治理、志愿服務(wù)、環(huán)境保護(hù)等行為進(jìn)行積分獎(jiǎng)勵(lì)，積分可用于“愛(ài)心超市”兌換生活物資。
統(tǒng)溪河鎮(zhèn)統(tǒng)溪河村自建成“愛(ài)心超市”以來(lái)，村民參與村里活動(dòng)、提供公益服務(wù)積極性高漲，一些老大難問(wèn)題很快得到解決。斷頭路村民們自行修通了，垃圾死角也清理干凈了，水沖沙壓的耕地也恢復(fù)了。
水東鎮(zhèn)劉家渡村過(guò)去是“掛牌督辦村”，人居環(huán)境臟亂差、鄰里矛盾糾紛多、基層治理難度大�！皭�(ài)心超市”“幸福基金”建立后，“小積分”激發(fā)了村民創(chuàng)建文明鄉(xiāng)村的積極性，紛紛參與興建小菜園、修建小廣場(chǎng)、治理臭水溝，全村上下齊心協(xié)力打造了百畝荷塘網(wǎng)紅打卡基地、千工壩水上美景、沿江生態(tài)自然風(fēng)光帶，實(shí)現(xiàn)了“掛牌督辦村”到“和美村莊”的美麗蝶變。
“小積分”讓群眾參與公益事業(yè)的積極性大為提高，形成了人人參與、全民共享的基層治理新局面。
行走在溆浦的山山水水之間，目之所及，皆是基層治理下鄉(xiāng)村面貌的煥然一新，環(huán)境整潔優(yōu)美、鄰里互助和諧、村民熱心公益、鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，處處洋溢著生機(jī)盎然的景象，講述著鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的動(dòng)人故事。（周紅波 彭麗麗）
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