原標(biāo)題：鄂渝首次協(xié)同立法防治長江船舶污染 落實岸電扶持政策 鼓勵船舶使用新能源

1月23日，秭歸縣茅坪港口停滿了船舶并全部接通了岸電，岸電使用率達(dá)100%。（資料圖片，視界網(wǎng) 黃善軍 攝）

加強(qiáng)長江船舶污染防治，促進(jìn)長江流域航運綠色發(fā)展，是長江大保護(hù)和推動長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)。

11月27日，省十四屆人大常委會第十三次會議審議了《湖北省長江船舶污染防治條例（草案）》，共9章49條。

這是湖北省和重慶市兩個省級行政區(qū)域的首個地方協(xié)同立法，圍繞長江水域環(huán)境治理和長江航運綠色發(fā)展的主要矛盾、突出問題、趨勢變化，建立符合長江中游實際和湖北特點的船舶污染防治模式，共筑長江大保護(hù)的堅固防線。

鼓勵靠泊船舶使用岸電工作

條例草案明確規(guī)定，條例適用的長江水域范圍，是指長江干流和漢江干流、清江干流的通航水域。

在健全船舶污染防治體制機(jī)制上，確立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、海事管理機(jī)構(gòu)和交通運輸主管部門具體監(jiān)管、其他相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同監(jiān)督的船舶污染防治監(jiān)管體制，建立船舶污染物交付、接收、轉(zhuǎn)運和處置聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制；明確了船舶及其所有人、經(jīng)營人或者管理人和港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)以及船舶相關(guān)作業(yè)活動單位的污染防治責(zé)任。

長江水域船舶污染防治應(yīng)當(dāng)堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合治理的原則，加強(qiáng)源頭控制和系統(tǒng)整治，推進(jìn)綠色航運發(fā)展。

在消除船舶污染防治風(fēng)險隱患上，條例草案全面推行“分類收集、船上儲存、交岸處置”的船舶水污染防治模式，加強(qiáng)船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置設(shè)施建設(shè)，明確交付和接收要求，鼓勵通過政府購買服務(wù)方式進(jìn)行接收、轉(zhuǎn)運和處置。

條例草案還對加強(qiáng)岸電建設(shè)和使用作了規(guī)定，落實岸電扶持政策，規(guī)范岸電配套和供應(yīng)，鼓勵船舶使用新能源、清潔能源、船載蓄電裝置等，減少大氣污染。同時，對載運危險貨物的船舶及其相關(guān)作業(yè)活動實施更有針對性的污染防治措施。

此外，條例草案還旨在提高船舶污染事故應(yīng)急處置能力，建立完善船舶污染事故應(yīng)急體系，規(guī)范事故處置程序，明確提出船舶污染防治主管部門可以根據(jù)船舶污染事故應(yīng)急處置的需要，依法實施征用和行政強(qiáng)制措施。

強(qiáng)化船舶污染防治區(qū)域協(xié)作

條例草案專設(shè)“區(qū)域協(xié)作”一章，明確提出建立跨行政區(qū)域船舶污染防治協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與長江干支流相鄰�。ㄊ校﹫�(zhí)法協(xié)作、應(yīng)急協(xié)作和信息共享，確保長江流域船舶污染防治工作的協(xié)同推進(jìn)。

在執(zhí)法協(xié)作上，要求加強(qiáng)與長江水域相鄰�。ㄊ校┯嘘P(guān)部門的船舶污染防治執(zhí)法協(xié)作，建立行政執(zhí)法互助、案件移送、行政執(zhí)法與刑事司法銜接等聯(lián)動機(jī)制。

在應(yīng)急協(xié)作上，明確推進(jìn)與長江水域相鄰�。ㄊ校┯嘘P(guān)部門建立船舶污染防治應(yīng)急協(xié)作機(jī)制，開展區(qū)域聯(lián)合演練，提升協(xié)同快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力。

在信息共享上，規(guī)定加強(qiáng)與長江水域相鄰省（市）有關(guān)部門協(xié)商，共享船舶污染監(jiān)測預(yù)警信息，船舶污染物跨區(qū)域接收、轉(zhuǎn)運、處置信息，船舶污染事故處置信息、船舶污染防治信用信息等信息。

此外，條例草案還要求加大船舶污染防治違法行為處罰力度，重點對船舶設(shè)備不規(guī)范、船舶未按規(guī)定洗艙和港口、碼頭、裝卸站、水上服務(wù)區(qū)未按規(guī)定接收船舶污染物、未按規(guī)定提供岸電等四種違法行為作了相應(yīng)的法律責(zé)任的規(guī)定。（湖北日報全媒記者 王婧 通訊員 仁軒）