勞動(dòng)關(guān)系是最基本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系，構(gòu)建和諧的勞動(dòng)關(guān)系是建設(shè)安定和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)，是維護(hù)廣大勞動(dòng)者根本利益、推動(dòng)?xùn)|莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的迫切需要。對(duì)此，東莞今年推出的法治建設(shè)十件實(shí)事項(xiàng)目就有“勞動(dòng)爭(zhēng)議化解”項(xiàng)目，市人力資源和社會(huì)保障局通過(guò)強(qiáng)化源頭治理和普法宣傳，加強(qiáng)基層調(diào)解力量，規(guī)范市場(chǎng)秩序和行業(yè)管理，重點(diǎn)整治欠薪，開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，建立勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解新模式，多元化解“煩薪事”，高效調(diào)處“解薪愁”，有力推動(dòng)法治政府建設(shè)。

強(qiáng)化源頭治理 推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議在基層化解

在源頭治理方面，東莞市人力資源和社會(huì)保障局開出三副“藥方”，推動(dòng)勞動(dòng)爭(zhēng)議在基層化解。

一是強(qiáng)化信訪源頭治理。落實(shí)人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”、互聯(lián)網(wǎng)+督查、12345熱線等平臺(tái)案件、網(wǎng)絡(luò)輿情線索和勞資風(fēng)險(xiǎn)隱患嚴(yán)格按照“6小時(shí)聯(lián)系、12小時(shí)答復(fù)”的要求，接訴即辦，快速響應(yīng)。

二是推廣使用“就莞用”平臺(tái)。廣泛張貼“就莞用”二維碼，做到在企業(yè)、在建工程項(xiàng)目、出租屋、村（社區(qū)）“四個(gè)必貼”，實(shí)現(xiàn)欠薪問(wèn)題“一鍵投訴、碼上解決”。4月9日，開通“東莞市根治欠薪線索反映平臺(tái)”小程序，簡(jiǎn)化投訴舉報(bào)流程，爭(zhēng)取將欠薪問(wèn)題線索在本地得到解決。

三是強(qiáng)化綜合預(yù)警發(fā)現(xiàn)。依托“就莞用”一體化平臺(tái)，通過(guò)整合勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和就業(yè)分流預(yù)警，精準(zhǔn)捕捉勞動(dòng)糾紛線索“弱信號(hào)”。平均每月發(fā)現(xiàn)處置勞動(dòng)關(guān)系隱患信息約590條，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)用工需求、就業(yè)分流、勞資隱患的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和綜合響應(yīng)。

強(qiáng)化普法宣傳 推動(dòng)企業(yè)依法規(guī)范用工

市人力資源和社會(huì)保障局針對(duì)隱患企業(yè)常態(tài)化開展普法宣傳。對(duì)在“就莞用”一體化平臺(tái)發(fā)現(xiàn)存在隱患的企業(yè)、欠薪線索較多的企業(yè)，每月開展不少于1次的法規(guī)宣傳。舉辦專題法律法規(guī)宣講會(huì)。1月11日，市人力資源和社會(huì)保障局聯(lián)合市交通局舉辦保障農(nóng)民工工資支付專題宣講會(huì)。3月1日，在全市33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）同步開展構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系法律法規(guī)集中宣傳活動(dòng)，向百村千企開講開工“第一課”。5月16日，在全市33個(gè)鎮(zhèn)街（園區(qū)）同步舉辦“普法宣傳進(jìn)工地”保障農(nóng)民工工資支付法律法規(guī)集中宣貫活動(dòng)。

提升“觀摩庭”普法精準(zhǔn)度。持續(xù)擦亮勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁“觀摩庭”普法品牌，邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人及勞動(dòng)者進(jìn)行旁聽，通過(guò)庭審觀摩和庭后釋法說(shuō)理，進(jìn)一步提升企業(yè)和員工的法治意識(shí)。2024年上半年，累計(jì)開展“觀摩庭”普法活動(dòng)147場(chǎng)，服務(wù)企業(yè)共1245家。

開展警示案例宣傳。2024年上半年，通過(guò)東莞日?qǐng)?bào)、局門戶網(wǎng)站分兩批次向社會(huì)公布11家重大違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)用人單位；通過(guò)局門戶網(wǎng)站發(fā)布1期勞動(dòng)保障違法典型案例；將19家用人單位列入拖欠農(nóng)民工工資失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，實(shí)施信用約束、部門聯(lián)合懲戒，并通過(guò)信用東莞網(wǎng)頁(yè)公示。通過(guò)局門戶網(wǎng)站分兩批次向社會(huì)公布34家經(jīng)營(yíng)異常勞務(wù)派遣單位。

重點(diǎn)整治欠薪 切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益

市人力資源和社會(huì)保障局開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)。2023年10月20日至2024年2月9日，全市共檢查用人單位5427家，涉及勞動(dòng)者35.56萬(wàn)人，解決欠薪問(wèn)題4051件（含法院開展集中執(zhí)行活動(dòng)解決欠薪案件）。二是開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開展工程建設(shè)領(lǐng)域“安薪行動(dòng)”。三是強(qiáng)化欠薪線索治理。自2024年2月開始，開展欠薪問(wèn)題線索專項(xiàng)治理工作。根據(jù)全國(guó)欠薪線索反映平臺(tái)單月發(fā)生欠薪問(wèn)題線索數(shù)量，對(duì)用人單位實(shí)行藍(lán)色、黃色、紅色三級(jí)管理。落實(shí)市、鎮(zhèn)、村三級(jí)治理，加強(qiáng)約談督導(dǎo)，全面檢查用人單位遵守勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。

突出規(guī)范市場(chǎng)秩序 集中排查勞動(dòng)關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)隱患

開展規(guī)范節(jié)后勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，對(duì)存在不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為的勞務(wù)派遣單位，責(zé)令整改49家，清理不規(guī)范廣告和招工信息308宗，關(guān)停無(wú)證經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)149家，有效規(guī)范了勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序。開展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，以就業(yè)歧視、虛假招聘、各類勞務(wù)派遣和“勞務(wù)中介”亂象等為整治重點(diǎn)，檢查勞務(wù)派遣單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共4507家次，關(guān)停勞務(wù)派遣單位、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)共432家，發(fā)出整改指令書164份，對(duì)31家勞務(wù)派遣單位進(jìn)行行政處罰。開展2024年規(guī)范勞動(dòng)用工暨清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，聯(lián)合市公安局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)各類經(jīng)營(yíng)性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)派遣單位及用人單位，開展勞動(dòng)用工法治“體檢”。出臺(tái)方案從用工企業(yè)和勞務(wù)派遣單位兩端同時(shí)發(fā)力，突出“強(qiáng)普法宣傳”“強(qiáng)用工保障”“強(qiáng)執(zhí)法檢查”三個(gè)維度，抓好五方面重點(diǎn)工作，引導(dǎo)勞務(wù)派遣回歸補(bǔ)充用工的法律本位，維護(hù)好各方合法權(quán)益，有效規(guī)范勞務(wù)派遣市場(chǎng)秩序，推動(dòng)勞務(wù)派遣行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

加強(qiáng)基層調(diào)解力量 及時(shí)有效化解勞動(dòng)爭(zhēng)議

上半年，市人力資源和社會(huì)保障局完成對(duì)全市（社區(qū)）人力資源服務(wù)站1010名勞動(dòng)調(diào)解員、350名專、兼職仲裁員的專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。利用好“3+3+6”的全方位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，壯大三支高效勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛調(diào)解隊(duì)伍。通過(guò)有效整合市總工會(huì)、企業(yè)聯(lián)合會(huì)/企業(yè)家協(xié)會(huì)、市工商聯(lián)及司法局和兩級(jí)法院的調(diào)解力量，充分發(fā)揮六個(gè)部門的合力作用，貫徹“調(diào)裁結(jié)合，以調(diào)為主”的工作原則，通過(guò)采取靈活多樣的協(xié)調(diào)方案，為勞資雙方提供更近、更快、更優(yōu)的服務(wù)，達(dá)到“案結(jié)事了人和”的效果。

市協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方聯(lián)合印發(fā)《東莞市推進(jìn)新時(shí)代和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，在東莞市各鎮(zhèn)街（園區(qū)）全覆蓋推動(dòng)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)，保障職工各項(xiàng)權(quán)益、完善協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制、推動(dòng)企業(yè)與職工共商共建共享，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。選取產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)突出、區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、工作基礎(chǔ)較好的鎮(zhèn)街先行試點(diǎn)，形成示范。目前，石龍人社分局結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際制定《石龍鎮(zhèn)和諧勞動(dòng)關(guān)系示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》，率先在全市開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。